社会保障卡居民服务“一卡通”工作成效新闻发布会

时间：8月12日（周二）上午9:30

地点：安徽省行政中心

 

实录内容

主持人史晓璇（安徽省委宣传部新闻发布处副处长）：各位记者：大家上午好，欢迎出席今天的安徽省政府新闻办新闻发布会。推动居民服务“一卡通”工作，是践行以人民为中心发展思想、提高公共服务便利化均等化水平的重要举措。今天我们荣幸地邀请到安徽省人力资源社会保障厅厅长王炜女士为大家介绍安徽五年来“一卡通”工作进展情况。一同出席发布的还有安徽省人力资源社会保障厅副厅长陈宏女士，安徽省交通运输厅副厅长蒋周平女士，安徽省文化和旅游厅一级巡视员王靖女士，安徽省数据资源局副局长干伟文先生，他们将共同回答记者关心的问题。

 

下面首先请王厅长作发布。

 

王炜（安徽省人力资源社会保障厅厅长）：各位新闻媒体朋友：大家好！首先，感谢各位媒体朋友长期以来对安徽社会保障卡居民服务“一卡通”工作的关心关注和帮助支持。

2020年8月，习近平总书记亲临安徽考察，在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时强调“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”。今年是“十四五”规划收官之年，也是习近平总书记对社会保障卡居民服务“一卡通”工作作出重要指示五周年。我们牢记总书记殷殷嘱托，聚焦民生关心关切，把便民利民惠民作为工作的根本遵循，积极回应民生期盼，全力推进社会保障卡在居民服务各领域一卡通用。下面我就有关情况介绍如下。

五年来，我们坚持高位推动、凝聚思想共识，科学完备的政策体系加快完善。安徽省委、安徽省政府高度重视“一卡通”工作，列入安徽省第十一次党代会工作报告、“我为群众办实事”安徽省级重点民生项目清单和安徽省政府目标绩效考核。安徽省政府印发《安徽省居民服务“一卡通”工作方案》，建立健全居民服务“一卡通”工作机制。根据国务院有关试点要求，印发《安徽省依托全国一体化政务服务平台开展社会保障卡居民服务“一卡通”应用试点工作实施方案》《安徽省推进高效办成社会保障卡居民服务“一件事”工作实施方案》，圆满完成试点工作目标任务，有关经验做法被国务院办公厅在全国推广。加强与沪苏浙密切配合，共同发布施行《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》，实现社会民生领域首部跨区域协同立法。安徽省交通运输厅、安徽省文化和旅游厅、安徽省数据资源局等17家安徽省直单位分别印发文件，扎实推进本领域“一卡通”建设应用。

五年来，我们坚持以人为本、强化基础支撑，立体多维的服务体系逐步形成。发布实施“一卡通”地方标准和服务目录，在全国率先加载“居民服务一卡通”卡面标识，创新提出身份识别、资金发放、缴费支付等三类用卡场景，规范视读、鉴权、验密等六种用卡模式。建成省、市两级“一卡通”平台，接入600多个用卡机构、3100多个用卡场景、5万多个应用网点。在皖事通APP上线社会保障卡居民服务“一件事”专区，集成各领域高频应用，提供230项在线服务。打通新生儿出生“一件事”、退役军人“一件事”等“联办服务”，在8000多个银行网点推行“即时服务”，为行动不便人群提供“上门服务”，探索12333电话咨询AI应用“智能服务”。截至2025年7月底，安徽省社会保障卡持卡人数6193万人，实现常住人口全覆盖，电子社会保障卡覆盖率达86.4%，高于全国平均水平7.7个百分点。

五年来，我们坚持区域协同、注重共建共享，高质量一体化发展持续深化。积极发挥社会保障卡在长三角一体化发展、中部地区崛起及杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、南京都市圈、合肥都市圈建设等区域协作发展战略和规划中的民生服务载体作用，促进基本公共服务均等化。会同沪苏浙有关部门制定长三角“一卡通”工作方案、事项清单和业务规范，推进跨区域数据共享共用、业务协同和应用场景建设，推动实现长三角区域78个事项“一卡通办”。居民服务“一卡通”工作连续多年列入长三角地区主要领导座谈会重点任务。连续三年举办“居民服务‘一卡通’ 皖美‘约惠’长三角”惠民服务活动，面向长三角全域持卡人提供消费优惠。《居民服务“一卡通”，美好生活伴你行》入选安徽扎实推进长三角一体化发展“十佳”创新案例。

五年来，我们坚持拓展场景、赋能民生保障，高效便民的应用体系初具成效。实现社会保障卡在民生服务领域广泛应用，汇聚集成24个部门207项居民服务事项。人力资源社会保障方面，全面支持社会保障卡作为身份凭证进行信息查询和95项服务事项办理；就业创业补贴、社会保险等各项待遇通过社会保障卡发放。交通出行方面，率先在第三代社会保障卡加载统一的交通联合功能，可持卡在全国300多个城市乘坐公交、地铁。安徽省内县级及以上2800多条公交线路、8条轨道线路支持全国第三代社会保障卡乘车。文化旅游方面，安徽省国有A级景区和文化场馆支持社会保障卡进场参观，全国首家实现持社会保障卡免费借阅图书。政务服务方面，通过系统对接和设备改造，安徽省各级政务服务大厅支持社会保障卡取号、预约以及办理政务服务事项。医疗健康方面，安徽省所有医保定点医院、药店支持刷社会保障卡结算；1200多家医院实现挂号、就诊、付费、取药全流程就诊“一卡通”。此外，积极推进惠民惠农补贴、财政统发工资、农民工工资、奖助学金、高龄补贴等各项待遇补贴通过社会保障卡发放。同时，在人才服务、乡村振兴、校园管理、金融消费等领域也取得积极成效。

五年来，我们坚持惠民利民、营造活力氛围，“一卡通”品牌塑造更加有力。充分发挥全安徽省各级各类用卡场所、政务大厅及银行服务网点等宣传阵地作用，积极开展社会保障卡“进校园”“进乡村”“进社区”“进企业”等主题宣传，发布社会保障卡节假日主题海报50多期。拓宽宣传渠道，通过新华网、人民网、中国组织人事报、中国劳动保障报等媒体以及“安徽社会保险惠民生”等网络视频栏目开展宣传，安徽电视台黄金时段播放社会保障卡有关内容。中国干部网络学院将安徽省“一卡通”建设案例视频作为干部履职通识课程。强化普法宣传，在安徽省法治教育基地开展“一卡通”政策主题展览，营造全民知卡、懂卡、用卡的浓厚氛围。

下一步，我们将在安徽省委、安徽省政府坚强领导下，持续深化社会保障卡居民服务“一卡通”改革创新力度，在保障和改善民生中找准发力点和突破口，用“小卡片”承载“大民生”，不断增强公共服务的均衡性、可及性，为谱写中国式现代化美好安徽建设新篇章贡献力量。

史晓璇：谢谢王厅长的介绍，五年来，一步一个脚印，安徽“一卡通”工作在政策支持、服务优化、区域协同、应用拓展、品牌塑造上取得了显著的成效。

下面进入答问环节，请提问记者举手示意，并通报一下所在的新闻机构。

 

人民网记者：安徽省社会保障卡实现了在居民服务领域的普遍应用，请问下一步“一卡通”工作将在哪些方面重点发力？

王炜：我们将一以贯之贯彻落实习近平总书记重要指示精神，持续夯实基础工作，强化部门协同联动，全面拓展应用场景，切实将社会保障卡居民服务“一卡通”应用落到实处，为群众提供更加优质、高效、便捷的民生服务。

一是持续深化场景应用。聚焦群众办理高频事项和“关键小事”，积极探索社区基层及新兴领域“一卡通”应用场景，打通群众用卡服务“最后一公里”。重点拓展以下几个方面场景应用：人社领域，推动“一卡通”服务与人社公共服务融合发展，实现“全业务用卡”“全待遇进卡”；交通领域，推动县级以下公交线路支持使用社会保障卡乘车并享受优惠；文旅领域，推动社会保障卡与旅游年卡的深度融合；就医领域，在安徽省推广持社会保障卡全流程就诊；待遇发放，全面推进惠民惠农补贴、住房公积金、财政供给人员工资待遇及育儿补贴等通过社会保障卡发放。

二是精准服务重点群体。围绕重点群体实际需求，依托社会保障卡民生服务属性，着力破解难点堵点问题。做好老年人、学生儿童、残疾人、来华工作外国人等重点群体的社会保障卡服务和应用工作。通过部门间业务协同和数据共享，最大程度优化服务流程，力争“一次不用跑”。探索个人全生命周期重要阶段、重要关联事项集成化办理，变“被动受理”为“主动服务”，实现“一类事一卡办”“一件事高效办”。

三是提升用卡服务质效。打造社会保障卡线上线下应用服务体系，加强对社会保障卡综合服务网点的管理，强化业务培训和服务质量监管；完善线上服务和邮寄服务，拓展线上服务渠道；优化跨部门服务，探索“一卡通”联动服务管理机制。持续做好跨行代发、异地激活、“跨省通办”等基础支撑工作，提升卡片安全性和便捷性。

 

安徽广播电视台记者：请问，未来居民服务“一卡通”在交通出行领域的应用有哪些？

 

蒋周平（安徽省交通运输厅副厅长）：我厅将协同安徽省人力资源社会保障厅，指导各市交通运输部门、人力资源社会保障部门及公共交通企业，持续做好以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”在交通出行领域的拓展应用工作。

一是拓展“一卡通”服务场景应用。在已实现支持社会保障卡乘坐公交、地铁应用的基础上，探索第三代社会保障卡在其他交通出行领域中的应用，进一步扩大服务范围，同时支持具备条件的县在开通交通“一卡通”的同时，同步支持扫电子社会保障卡二维码乘坐公交、地铁，进一步拓展应用深度。

二是加快推进安徽省内跨区域交通出行优惠政策实施。会同安徽省人力资源社会保障厅，研究分析特殊群体刷卡乘车技术路径、“同城待遇”实施路径，跟踪督导各市加快推进“同城待遇”、特殊群体优惠乘车等政策落地实施。

三是做好惠民服务活动。立足部门职责，指导各地交通运输部门和公共交通企业积极参与年度惠民服务活动，推出“一分钱乘公交”“一分钱停车”等优惠活动，吸引安徽省内及长三角区域持卡人积极参与，让广大群众切实享受到“一卡通”服务便利性。

四是加强宣传引导。多渠道、多途径加大宣传力度，宣传推介第三代社会保障卡加载交通“一卡通”的功能和作用，为广大人民群众交通出行提供更大便利，提升群众知晓率和满意度，营造良好社会氛围。

 

安徽日报记者：请问安徽省文旅领域居民服务“一卡通”应用情况取得了哪些工作成效，下一步的工作计划是什么？

 

王靖（安徽省文化和旅游厅一级巡视员）：安徽省文化和旅游厅高度重视社会保障卡居民服务“一卡通”在文旅领域的应用推广，结合部门职责，大力推进并取得积极成效。

一是应用场景全覆盖。积极指导各市对图书馆、博物馆、文化馆、美术馆和国有 A级景区升级预约系统，通道闸机、用卡自助设备增加社会保障卡识别模块。目前安徽省需要实名认证的307个公共文化场馆、168个国有A级旅游景区全部支持社会保障卡使用，16个市文旅领域居民服务“一卡通”服务目录100%开通。

二是线上线下“一卡通”。落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）要求，整合安徽省文化场馆和旅游景点的线上查询、预约等服务，在皖事通APP正式上线，“社保卡安徽文旅一卡通”线下以社保卡实体卡为载体，线上以电子社保卡为基础码，实现文化体验、旅游观光“一卡通览”“一码通游”。

三是“同城待遇”跨区域。去年7月，居民服务“一卡通”皖美“约惠”长三角暨“社会保障卡安徽文旅一卡通”启动，黄山、宣城、池州、安庆四市实现“社会保障卡安徽文旅一卡通”跨区域合作共享。12月，在亳州市启动社会保障卡惠民服务季，率先推出社会保障卡旅游年卡“同城待遇”的“一卡通”新模式。今年5月19日中国旅游日期间，支持安徽省电影集团与江苏水韵文化旅游运营有限公司合作，正式发行“一卡皖美·游山玩水”安徽省“皖美生活”数字旅游年卡，助推长三角居民服务便利共享，探索“一卡通游”和“同城待遇”。

下一步，安徽省文化和旅游厅将会同安徽省人力资源社会保障厅整合更多文旅资源，提供更好的惠民服务，持续推进社会保障卡居民服务“一卡通”在文旅领域深度应用，使社会保障卡居民服务“一卡通”成为政府与群众之间的“暖心卡”“贴心卡”“连心卡”。

 

新华网记者：请问，安徽采取了哪些举措推进居民服务“一卡通”在政务服务领域应用？

 

干伟文（安徽省数据资源局副局长）：探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”是习近平总书记2020年8月考察安徽期间作出的重要指示，“高效办成一件事”是党的二十届三中全会部署的一项重点改革任务。我们将居民服务“一卡通”和社会保障卡居民服务“一件事”两项工作结合起来，高标准推进、高效率落实、高质量应用，提升了老百姓办事效率与满意度。

一是线下推行“一卡通办”。将社会保障卡作为办理公共服务、政务服务的有效身份凭证。通过改造取号机，实现安徽省各级政务服务中心使用社会保障卡取号；通过改造一体化自助服务终端，实现使用社会保障卡自助办事；通过改造业务系统和窗口读卡设备等，除11个涉外服务事项外，其他政务服务事项均支持使用社会保障卡在窗口办事，基本实现“一卡通办”。

二是线上推进“码卡融合”。推动安徽政务服务码（简称“安徽码”）与电子社会保障卡“卡码合一”和场景应用，现已在安徽省各级政务服务中心、部分高校等累计使用超10万次。升级皖事通和安徽政务服务网登录方式，用户通过扫电子社会保障卡即可验证身份信息，快速登录皖事通、安徽政务服务网。在皖事通设立服务专区，支持在线办理社会保障卡申领、启用、挂失、变更、查询或注销等事项，专区累计访问超3700多万次。

三是强化“一卡通”数据归集共享。在安徽省一体化数据基础平台上建成“1+16+N”大数据平台框架体系，构建安徽省跨部门跨层级数据交换“总枢纽”、数据共享“总调度”和数据服务“总门户”。人力资源社会保障部门依托安徽省大数据平台，编制数据目录245条，归集社会保障卡相关数据33.27亿条，累计共享数据48.95万条，有力支撑居民服务“一卡通”应用。

四是拓展“一件事”应用广度深度。2024年6月，我们与人力资源社会保障等部门一道，推进社会保障卡居民服务“一件事”在国家电子社会保障卡平台、皖事通APP上线。该“一件事”集成了社会保障卡登记、修改、注销等8个事项，并关联对接3000多个用卡场景、应用网点5万多个。目前，社会保障卡居民服务“一件事”累计使用超185万次，使用范围不断拓展、频次不断增加，深受人民群众的喜爱。

 

安徽新闻综合广播记者：安徽省已经连续3年开展“居民服务‘一卡通’ 皖美‘约惠’长三角”惠民服务活动，能否给我们详细介绍下今年活动的情况？

 

陈宏（安徽省人力资源社会保障厅副厅长）：我们开展“居民服务‘一卡通’ 皖美‘约惠’长三角”惠民服务活动，旨在深化拓展社会保障卡居民服务“一卡通”应用场景，进一步提振消费、扩大内需，更好促进长三角区域基本公共服务便利共享。

今年的活动得到了安徽省委宣传部、安徽省委网信办、安徽省交通运输厅、安徽省文化和旅游厅、安徽省市场监管局、中国人民银行安徽省分行等单位大力支持，安徽省统一规划、统一部署、统一开展，活动已于7月份启动，将持续到10月底。主要有以下特点：

覆盖范围广泛。安徽省16个市同步开展，面向长三角全体持卡人，工、农、中、建、交，徽商、邮储、安徽省联社、招商、光大等10家合作银行的社会保障卡均可享受优惠服务。

优惠场景丰富。安徽省优选2000多家商户、1万多家门店，包含交通出行、旅游观光、文化体验、美食餐饮等消费场景，覆盖群众“吃住行游娱购”全链条。

参与方式多样。持卡人可刷社会保障卡实体卡，扫电子社会保障卡二维码消费，也可在云闪付APP等支付平台，绑定社会保障卡金融账户后消费。

特色活动丰富。各市在安徽省统一活动基础上，结合本地实际，优选精品商户，开展电动车1分钱充电、公交充值、医院挂号优惠等特色活动。

活动详情可通过“安徽人社”微信公众号、云闪付APP“安徽省社保卡惠民一卡通”小程序查看。截至目前，活动已累计参与18万人次。下一步，我们将进一步调动社会各界参与度、积极性，持续创新活动方式，推出更多特色优惠场景，让长三角持卡人在安徽便利享受“同城待遇”，充分感受安徽温度。

史晓璇：提问到此结束，一张小小卡片背后承载的是一件件具体的民生大事，希望媒体能够充分深入地报道和挖掘今天发布会的内容，进一步提升普通群众对“一卡通”的知晓度，使“一卡通”真正融入百姓生活。我们今天上午的发布会就到这里。谢谢发布人，谢谢各位记者。（来源：安徽发布）