2025年4月11日，在早高峰的天津站，靳女士步履匆匆准备搭乘C2002次京津城际列车前往北京上班。她径直走向中铁银通自助服务机，轻点屏幕，选座取号。与其他乘客不同，她既没有拿纸质车票，也没有准备身份证，而是手持一张蓝色的社保卡刷卡过了闸机。这一幕让周围的乘客感到好奇：“没想到用社保卡也能乘坐京津城际列车了。”

这段看似平淡无奇的日常通勤背后，蕴藏着天津市社保卡在交通出行领域的一次重大突破——成功将中铁银通功能融入社保卡之中。中铁银通功能可以满足铁路旅客快速便捷购票、乘车和支付的需求，实现旅客在铁路车站闸机直接刷卡进站乘车。此举不仅极大地便利了像靳女士一样的“京津通勤族”，更标志着天津市社保卡“一卡通”服务体系建设迈出了坚实而重要的一步。

民之所望，政之所向

2024年是京津冀协同发展10周年，2024年4月3日，在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，天津市委副书记、市长张工介绍，10年来，三地协同发展的共识在加深，京津同城化的效应也在不断显现，高速、高铁压缩了时空距离，人员往来的便利深刻带动了各方面合作。现在每天都有七八万人乘坐京津城际高铁往来两地，天津居住北京工作、商务往来、周末休闲度假的群体都在不断增加。依据发布会通报的内容，天津市社保中心副主任宫强抛出了一个课题：天津市自2021年启动制发第三代社保卡以来，已经成功融合了城市“一卡通”功能，目前在交通出行领域已经实现了京津冀三地公交、地铁等无障碍出行，能否在城际出行领域实现进一步突破？

为了破解这一课题，天津市社保中心聚焦铁路出行进行了广泛调研并了解到，早在2011年，中国银行与中铁银通支付有限公司就已合作推出加载中铁银通功能的卡片，该卡片凭借便捷支付和身份验证功能，不仅支持脱机刷卡进站，还能通过电子钱包进行支付，在铁路出行领域稳定运行了十余年，非常契合社保卡的功能拓展需求。

为此，天津市社保中心会同相关部门对第三代社保卡加载中铁银通功能的可行性进行充分论证。“在芯片结构上，第三代社保卡是可以支持社保、金融、交通及中铁银通等多环境应用的，且可以通过加载应用密钥来实现身份验证和电子钱包支付等功能。此外，通过签署合作协议，明确针对信息保护的权利义务，可以从法律层面对客户信息进行保护；通过网络专线对接系统、传输数据，可以有效阻断客户信息泄露风险。”宫强说，“我们由此得出结论：天津市第三代社保卡具备加载中铁银通功能的技术条件。”

通力合作，稳步推进

2024年6月，天津市第三代社保卡加载中铁银通应用项目正式启动。鉴于京津城际线路连接两大直辖市、客流密集，群众出行需求较为集中，因此将其选为首个试点线路。

为了确保项目的顺利推进，天津市社保中心与中国银行天津市分行、中铁银通支付有限公司成立工作专班，制定技术改造方案、机具改造方案，并明确了职责分工：天津市社保中心组织协调各合作方协同会商，统筹调度整体建设情况；中国银行天津市分行负责对具备社保卡办卡资格的网点进行中铁银通功能应用设备密钥灌装及改造工作；中铁银通支付有限公司为本次项目系统改造和铁路终端刷卡设备改造提供技术支持，协调中国国家铁路集团有限公司根据实际客流量，随时调整预留车厢和座位数，确保持卡乘客出行顺畅。在此基础上，三方密切沟通各行业主管部门，启动项目报审、卡面报审等工作，建立高效顺畅的客服对接体系与应急响应机制。

2024年8月30日上午，天津市社保中心网信办四级调研员汪霞正在办公室回复工作邮件，身边的电话铃突然响起。听完对方带来的消息后，汪霞松了一口气：“太好了，人力资源和社会保障部正式批准了天津市第三代社保卡加载中铁银通应用项目。”至此，项目所涉行业主管部门均已批复，作为项目落实工作的负责人，汪霞的内心久久不能平静。

2024年9月27日，天津市十八届人大常委会第十二次会议审议通过了《天津市推进京津冀社会保障卡一卡通规定》，与京冀两地同步完成了立法工作。这项法规不仅固化了三地社保卡“一卡通”的工作成果，为京津冀地区的民生服务共建共享提供了强有力的法治保障，更推动天津市第三代社保卡加载中铁银通应用项目建设驶入快车道。

此后，天津市社保中心与中国银行天津市分行、中铁银通支付有限公司合力攻坚，加速推进项目进程。“2024年10月8日，项目完成系统开发及设备改造工作。随后，我们组织了大约50名工作人员，对京津沿线的8个站点进行测试验证，在近千台闸机上进行多轮次、全流程的验证，确保每一个细节做到极致，给乘客顺畅、便捷的良好体验。”参加测试工作的中国银行天津市分行工作人员褚金蕊回忆道。最终，在当年10月18日，天津市第三代社保卡确认已实现加载中铁银通功能。

创新发展，书写新篇

2024年10月21日，天津市人社局与中国银行天津市分行、中铁银通支付有限公司就第三代社保卡加载中铁银通应用签署了合作协议。“新申领的由中国银行签发的第三代社保卡，就可以加载中铁银通功能。申领人在办理社保卡时，也可以自主选择是否加载该功能，加载该功能的社保卡在制卡时分别写入了社保功能、金融功能、中铁银通功能及其他‘一卡通’功能，卡面上也增加了居民服务‘一卡通’字样和中铁银通标识及卡号。”中国银行天津市分行的工作人员刘浩源介绍道。

2024年10月25日，项目进入试运行阶段，来自京津冀三地200多名通勤人员参与了为期3个月的试乘体验活动。试运行期间，乘客不仅可以在京津城际铁路沿线的8个车站办理取号业务，还可以使用社保卡代替身份证刷卡乘车。为了及时收集试乘体验，天津市社保中心还建立了试乘乘客微信群。

“11月12日，试乘1人，北京南至天津西，C2151次列车，乘车全程充值、取号、进站、出站、打印票据均无问题，体验很好，建议开通12306移动互联网应用程序（App）线上充值功能。”

“11月13日，试乘1人，天津西至北京南，C2108次列车，体验较好，建议在取号点位和打印票据时，增加温馨提示。”

…………

在微信群里，网名为“才小智”“小七”“呜呜祖拉”等乘客不断反馈宝贵意见，有效推动了业务流程的不断优化与服务细节的不断完善，为项目的正式推广积累了丰富的实践经验。

2025年2月25日，“天津市社会保障卡加载中铁银通应用试点首发仪式”在天津站隆重举行。4名持卡人作为群众代表参加了首发仪式。作为4名代表之一的郎刚住在北京，在天津工作。他表示：“持社保卡乘坐城际列车，可以享受在12306票池之外的车厢座位预留服务，随到随走，很方便，也很人性化……”

2月25日，持卡人员持加载中铁银通功能的天津市第三代社保卡购买京津城际列车车票。

谈到下一步打算，宫强表示，未来，天津市将在总结京津城际运行线路经验的基础上，积极推动向“京雄”城际甚至京津冀三地城际线路贯通应用。同时将逐步向其他服务银行进行扩围，并开通在其他省市城际线路上的乘车应用，为在全国范围推广应用，提供可复制、可借鉴的工作经验。（来源：中国社会保障杂志）