成果完成单位：中国人事科学研究院

　　完成时间：2025年6月

　　成果摘要：

　　本课题以人力资源开发立法的重点问题为研究对象，以人力资源开发的内涵、主要活动等理论研究的结果为基础，聚焦人社工作实际，将人力资源开发定义为立足新时代中国实践，着眼国家经济社会发展需要，以提高劳动者素质和使用效率为重点的多种活动的统称，主要包括能力提升、流动配置、激励评价、权益保障、不同群体发展以及制度建设等多个方面。以此为基础，课题组梳理分析了相关法律法规，发现国家和各地区已经开展大量的立法工作，形成了系统化、结构化的法律法规体系，但法律规范效力层级低、对人力资源开发领域新要求回应不够、具体适用较为僵化等问题仍然存在。

　　结合我国人力资源开发面临人口、科技和经济发展新形势，课题组认为，人力资源开发立法需要重点关注以下四个领域：着力提升劳动者素质；有序推动老年人力资源开发；完善新就业形态中的劳动保障管理和服务；补齐外国人在华工作制度短板。为此，在“十五五”时期的立法工作中，一是适应人力资源开发新要求，新立一批法律法规，主要包括人力资源开发综合管理法、新就业形态劳动者合法权益保障法、技能人才发展促进法、专业技术人员继续教育条例、外国人在中国工作管理条例五个方面；二是立足人力资源开发新形势，修订相关法律法规，主要有老龄化背景下超龄劳动者再就业权益保障的相关法律修订；生育政策调整后女职工的权益保障的相关法律。