成果完成单位：中国人事科学研究院

　　完成时间：2025年5月

　　成果摘要：

　　2015年《专业技术人员继续教育规定》实施后，专业技术人才培育、继续教育法律法规制度和服务保障体系建设、管理体制建设等取得了丰硕成果。但是，《规定》实施过程中也出现一些问题，如法规建设层次不高、法律效力偏低，《规定》的权威性、强制力、公信力不足，难以满足时代发展对继续教育的新需求等等。

　　到目前为止，全国已有14个省级人大常委会完成专业技术人员继续教育立法。这些地方性法规在法规名称、立法体例、上位法依据、立法原则、调整对象、专业技术人员界定、管理体制、权利义务、学时规定、经费来源、继续教育内容、师资、表彰等方面存在差异。

　　本报告对专业技术人员继续教育立法的内容进行了深入分析，包括立法目的、立法指导思想、立法原则、适用范围、核心概念、管理体制、经费投入制度、学时管理制度、继续教育激励制度、继续教育登记管理制度、继续教育基地管理制度等，在比较分析、论证的基础上，提出了相应的立法建议。

　　课题组建议，专业技术人员继续教育立法应聚焦专业技术人员的继续教育，聚焦补齐终身学习型社会建设的立法短板；《专业技术人员继续教育条例》的适用对象应包括新就业形态的专业技术人员；在当前阶段，将继续教育与职业资格、职称评审等挂钩，条件具备时，再分阶段分类别逐步淡化甚至取消挂钩制度；充分发挥人力资源社会保障部门在专业技术人员继续教育工作中的主导地位和管理职能；要加快立法进程，推动实现国务院立法，在“十五五”期间完成立法工作。