成果完成单位：中国人事科学研究院

　　完成时间：2025年4月

　　成果摘要：

　　党的十八大以来，党中央、国务院多次强调要健全人才顺畅流动机制，破除人才流动障碍。事业单位工作人员交流作为除公开招聘以外，补充事业单位工作人员、提高事业单位人才资源配置效率的重要方式，对服务国家重大战略、加强事业单位人才队伍建设、提升公共服务质量水平有重要意义。本研究将事业单位工作人员交流界定为事业单位间流动及党政机关公务员、国企人员流入事业单位，并依据交流目的将其分为结构性、照顾性、强制性和预防性交流四类。通过回顾干部交流政策历史沿革、梳理地方事业单位工作人员交流政策和赴地方开展实地调研，发现在夯实基础、加强管理和建立机制方面进行了探索，积累了较为丰富的经验，并取得了一定的成效，但同时也存在顶层制度设计缺位，各地人员交流规模差异较大，跨类型、跨地区、跨层级人员的有效规范交流尚未形成，交流程序有待进一步规范等问题。为此，研究提出对标改革发展新形势新要求建立健全交流制度体系的对策，包括：厘清交流政策的功能定位；处理好交流与公开招聘等四对关系；确立指导原则；细化各项制度要点，如明确界定交流对象范围、实行人员交流宏观调控、正负面清单结合设定资格条件、规范不同类型交流的方式与程序、建立分级管理体制、加强监督管理与纪律要求等；完善支撑保障制度。