您提出的关于“十三五”期间重视提高技术工人待遇的建议收悉。经商教育部、财政部，现答复如下：

诚如您在建议中所说，“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜期，要实现这一目标离不开广大一线技能工人的辛勤奉献。当前一线技术工人收入低、社会地位不高、社会认可度不强以及青年人不愿当工人等问题较为突出，党中央、国务院对此高度重视，在去年召开的五中全会和今年“两会”通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中都专门提出健全高技能人才薪酬体系，提高技术工人待遇的要求。今年以来，相关部门在提高技术工人待遇方面主要做了以下工作：

一是开展课题研究工作。为贯彻落实中央提出的“健全高技能人才薪酬体系，提高技术工人待遇”精神，人社部把提高技术工人待遇问题列为今年部属重点课题研究项目，已委托部内科研机构召开了专家研讨会和由政府、企业相关人员参加的座谈会，课题组还到不同类型企业开展了调研，并在部分技能大师工作室带头人中开展了问卷调查活动。课题研究工作将于今年10月底结束，课题将研究确定技能人才待遇的内涵与外延，进一步梳理当前我国技能人才待遇现状、存在问题、国外经验借鉴等情况，提出提高我国技能人才待遇的政策建议，为明年出台相关政策文件打好理论基础。

二是鼓励地方政策创新，并及时总结推广。随着中央提出重视技能人才待遇、发扬工匠精神等要求，各地愈加重视技能人才队伍建设工作，去年吉林省以省委办公厅、省政府办公厅的名义，浙江省以省政府办公厅的名义出台了加强高技能人才工作的意见文件。今年5月份，山东省人社厅等8部门印发的《关于加强高技能人才工作助推产业转型升级的意见》就明确提出，以培养高技能人才为主线，进一步健全完善以培养、评价、引进、使用、激励、保障为重点的高技能人才工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围。其中，在高技能人才激励机制方面，文件从完善山东省有突出贡献的技师制度、加大职业技能竞赛奖励力度、鼓励企业建立高技能人才岗位技能津贴制度、落实高技能人才待遇等方面提出具体措施。人社部向各地转发了上述省份出台的政策文件，供各地在工作中借鉴参考，努力营造“尊重劳动、崇尚技能”的社会氛围。

三是大力发展现代职业教育体系。“十三五”时期对职业教育而言，既是发展机遇期，也是矛盾凸显期。一方面，各地按照中央的部署，近年来加快发展现代职业教育，截至2015年底，全国共有职业院校1.28万所，当年招生950多万人，在校生2700多万人。职业院校共开设1069个专业，基本覆盖了国民经济建设的各个领域。另一方面，受社会观念、生源减少、高校扩招等因素影响，包括技工院校在内的职业教育普遍存在“就业火爆但招生不旺”的状况，且生源素质还在下降。对此，人社部按照“高端引领、校企合作、多元办学、内涵发展”的思路，通过加强优质院校建设、加强特色专业建设、提高人才培养质量，推动校企合作，鼓励不同主体参与技工院校办学，不断拓展技工院校的办学功能，进一步完善支持院校发展、解决师生待遇等方面的政策，积极争取项目资金投入，组织开发国家技能人才培养标准和一体化课程规范，构建国家技能人才培养标准体系框架等措施，全力推进“十三五”时期技工院校改革创新发展。教育部等6部门印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，明确了加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，明确提出到2020年，建成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。

四是落实国务院要求减少职业资格认定。习近平总书记多次指出，完善好人才评价指挥棒作用，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。人社部是国家职业资格的政府综合管理部门。2013年以来，人社部牵头开展减少职业资格许可认定工作，提请国务院先后分六批取消了319项职业资格许可和认定事项，占国务院部门设置职业资格总数的52%。目前正在开展以下工作：1、继续减少职业资格许可认定事项，使国务院部门设置的职业资格削减比例达到原总量的70%以上；2、按照《政府工作报告》要求，研究制定国家职业资格目录清单管理制度，清单之外一律不得开展职业资格许可认定，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩；3、研究构建符合我国国情的国家职业资格框架，建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。到“十三五”末期，力争建立符合社会主义市场经济体制要求，设置科学、运行规范、依法监管的国家职业资格制度，初步形成以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和职业素质，企业行业广泛参与的技能人才评价使用体系。

五是构筑技能人才表彰激励体系。一方面是完善表彰奖励制度。组织修订《中华技能大奖和全国技术能手评选表彰管理办法》，不断提高奖励标准，使“中华技能大奖”和“全国技术能手”成为我国技能人才的最高政府奖和最重要的激励手段，使获奖人才成为中国技工的一面旗帜。另一方面是加大推荐高技能人才享受国务院政府特殊津贴工作力度，保证评选质量。

六是打造技能人才宣传引导体系。人社部深入开展“技能中国”和“走基层、技校行”等主题宣传活动，充分发挥“技能中国”微信公众号、部属报刊职业能力建设专版、《中国青年报》技能就业专版等宣传平台作用，积极发挥各类媒体作用，做好宣传工作。结合推行终身职业技能培训制度、职业教育活动周、“7.15”世界青年技能日、第十三届高技能人才评选表彰、第44届世界技能大赛全国选拔赛等重点工作，做好集中宣传，持续形成宣传高潮。与中央电视台联合制播《中国大能手》（第二季）等节目，转变当今社会“重学历、轻技能”的观念，推动“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的理念在全社会蔚然成风。

下一步，我部将会同相关部门按照中央的部署要求，进一步做好提高技术工人待遇相关工作，使普通劳动者能感受到当一名工人通过努力也能成就职业理想，也会有一份不错的收入。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2016年8月9日