您提出的关于解决大学生创业融资难的建议收悉，经商教育部、财政部、人民银行，现答复如下：

一、关于开展大学生创业诚信数据的采集和整理工作

为进一步提升企业和社会公众的信用水平，发展改革委、人民银行牵头开展社会信用体系建设，推动完善信用信息系统，加强政务信息公开和共享，搭建信用信息共享交换平台，为在全社会构建守信激励和失信惩戒机制奠定了基础。为规范发展征信市场，人民银行依据《征信业管理条例》和《征信机构管理办法》，加强对社会征信机构的管理，与大学生创业相关的信用信息可由社会征信机构依法按照商业原则予以采集并实现信息共享。同时，不断完善金融信用信息基础数据库，为金融机构强化面向创业大学生的金融服务提供信息参考，依法依规为相关部门提供信息支持。截至2016年3月末，该数据库已收录全国8.86亿自然人、2139.9万户企业及其他组织的信息，凡与金融机构发生信贷关系的大学生及其创办企业均已纳入数据库。下一步，发展改革委、人民银行将会同有关部门加快推进社会信用体系建设，加强信息共享和信息平台的互联互通，为大学生创业融资提供良好信用环境。

二、关于做好大学生创业融资辅导工作

加强创业融资辅导是大学生创业能力培养的重要内容。2015年国务院出台了《关于印发推进普惠金融发展规划（2016—2020年）的通知》（国发〔2015〕74号），其中专门提出要加强金融知识普及教育，针对创业大中专学生等初始创业者开展专项教育活动，鼓励有条件的高校开设金融基础知识相关公共课。各有关部门采取措施，推进大学生金融知识宣传普及和创业融资辅导。人社部指导各地统筹各类创业培训资源，针对大学生的特点开发创业培训项目，完善创业模块培训、案例教学和实务训练等课程体系，建立由企业家、职业经理人、天使投资人等组成的创业导师队伍，为创业大学生提供项目开发、融资咨询等创业辅导。人民银行从2013年起每年开展“金融知识普及月”活动，其中针对学生的金融需求，开展金融知识进校园普及宣传活动。教育部指导高校开设金融学等相关公共基础课或选修课，邀请金融机构等部门专业人员在校内开展金融知识普及教育，举办模拟投资大赛活动，鼓励支持金融理财类学生社团建设，通过多种方式做好大学生创业指导工作。下一步，我们将会同有关部门通过宣传教育、培训辅导等多种方式，帮助创业大学生了解熟悉创业融资相关知识和服务，提高创业能力。

三、关于建立各方资金与大学生创业者对接机制

融资难是大学生创业普遍面临的难题。为支持劳动者创业，国家实施创业担保贷款政策，主要通过地方政府设立担保基金提供担保，财政部门提供贴息的方式，引导银行业金融机构为高校毕业生等重点群体提供创业资金支持。2015年国务院出台了《关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号），提出建立政银担三方共同参与的合作模式，鼓励有条件的地方设立政府性担保基金；推动以省级再担保机构为平台与银行业金融机构开展合作，对银行业金融机构担保贷款发生的风险进行合理补偿。一些地方在小微企业融资支持方面进行了探索。如安徽依托省信用担保集团完善融资担保体系，推动银行、政府、担保机构三方风险共担解决小微企业融资难；天津建立中小微企业贷款风险补偿机制，由财政筹措资金，对金融机构向小微企业放贷形成的坏账本金损失给予一定比例补偿。这些都有利于改善大学生创业融资环境。

与此同时，人社、教育、科技等部门加强对大学生的创业服务，发挥各自职能作用，积极推进创业公共服务平台建设，统筹利用各种社会资源建设大学生创业园、科技创业园、创业孵化基地，以及众创空间等新型服务平台，通过提供项目开发、融资对接、跟踪扶持等服务，支持大学生创业。此外，近年来相关部门还组织开展了“全国大众创业万众创新活动周”、“中国创翼”青年创业创新大赛、“互联网+”大学生创新创业大赛、中国创新创业大赛等一系列活动，为大学生等创业者搭建了项目展示、互动交流、投资对接的平台。下一步，我们将会同有关部门按照职责分工，进一步完善落实相关创业融资支持政策，加强创业融资服务，更好地支持大学生创业。

四、关于以市场化机制实现政府资金的精准扶持

国家鼓励发展多层次资本市场体系，通过完善政府和社会资本合作模式，发挥政府投资的引导作用和放大效应，为创业者提供多渠道资金支持。目前，中央财政已计划出资150亿元，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，形成总规模为600亿元的国家中小企业发展基金。基金坚持市场化运作，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展，符合条件的大学生创业企业，也属于基金的支持范畴。同时，一些地方也进行了探索，如浙江省政府出资5000万元设立“浙江省天使梦想基金”扶持大学生创业团队，通过基金的示范引导带动金融资本、社会资本共同支持大学生创业。下一步，我们将会同有关部门充分运用市场机制，鼓励社会上天使、风投、创投等各类资金或基金支持大学生创业，拓宽创业融资渠道。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2016年8月31日