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  • 索  引  号|
    717823004/2016-00370
  • 分       类|
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  • 发布单位|
  • 发文日期|
    2016年08月31日
  • 标       题|
    人力资源社会保障部对十二届全国人大四次会议第3183号建议的答复
  • 发文字号|
    人社建字〔2016〕313号
人力资源社会保障部对十二届全国人大四次会议第3183号建议的答复
发布时间:2016年08月31日 字体:[ ]
 人社建字〔2016〕313号

你们提出的关于重视做好创客群体工作的建议收悉,经商人民银行,现答复如下:

一、关于加强创客组织平台建设

通过搭建组织平台,加强创客之间的交流学习对于推动大众创业万众创新具有积极意义。为此,《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)提出,要打造创业创新公共平台,加强创业创新信息资源的整合,建立创业政策信息集中发布平台,完善专业化、网络化服务体系,增强创业创新信息透明度。同时鼓励开展各类公益讲坛、创业论坛、创业培训活动,丰富创业平台形式和内容。按照文件精神,各地区、各部门结合自身实际或职能出台相关政策文件,搭建各类专业化双创支撑平台,并通过举办创业创新大赛、项目投资对接会等活动,积极推动创客间的相互交流合作,实现资源共享、共同发展。

今后,我们将会同各相关职能部门认真落实文件精神,指导各地继续完善政策措施,打造双创支撑平台并积极开展各类创客活动,为创客群体创新创业营造更为优越的环境。

二、关于加强教育引导

加强教育引导是提升劳动者创业意识和创业能力的重要措施。去年,国务院办公厅专门印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔2015〕36号),对在高校普及创新创业教育进行全面部署。教育部切实贯彻落实文件精神,在健全创新创业教育课程体系、改革教学方法和学籍管理制度、强化创新创业实践等方面采取了一系列措施。特别是在加强教学能力建设方面,组织各地区、各高校聘请知名科学家、成功创业者、企业家、风险投资人等各行业优秀人才,担任授课或指导教师,争取建成全国万名优秀创新创业导师人才库。我部也于去年印发《关于进一步推动创业培训工作的指导意见》(人社厅发〔2015〕197号),明确要求建立人社部门统筹协调,相关部门各司其职、密切配合,工青妇等人民团体广泛参与的创业培训工作机制,并要求建立健全创业培训师资管理制度,强化师资队伍动态管理。同时鼓励将社会专业人士吸纳到创业培训专家队伍中,提升创业培训的专业化水平。为提高创业培训的针对性和有效性,要求以创业活动的不同阶段、不同业态知识技能需求为导向,编制创业培训大纲和技术标准,针对不同群体、不同项目的特点,开发创业培训课程和培训方式,构建多层次、模块化的创业培训课程体系。鼓励有条件的地方以政府与社会资本合作(PPP)模式组织开发新领域、新业态的创业培训课程并实施创业培训。

下一步,我部将会同有关部门,继续完善创业培训政策,指导各地创新培训形式,提高创客群体的创业能力。

三、关于加强创业扶持

为扶持创新创业,国发〔2015〕32号文件提出了一系列政策措施:一是完善体制机制。通过完善公平竞争的市场环境,深化商事制度改革,加强创业知识产权保护,健全创业人才培养和流动机制,实现创业便利化。二是优化财税政策,加大财政支持和统筹力度,完善普惠性税收政策,并积极发挥政府采购的支持作用。三是搞活金融市场。通过优化资本市场、创新银行支持方式、丰富创业融资新模式,实现便捷融资。四是扩大创业投资。建立和完善创业投资引导机制,拓宽创业投资资金供给渠道,发展国有资本创业投资,推动创业投资“引进来”与“走出去”,支持创业起步成长。五是发展创业服务。通过加快发展创业孵化服务、第三方专业服务、“互联网+”创业服务,研究探索创业券、创新券等公共服务新模式,构建更好的创业生态。这些政策措施的落实落地,将对扶持创客群体创业起到积极作用。

下一步,我们将在推进大众创业万众创新部际联席会议框架内加强与各相关部门的协调配合,指导各地制定完善具体化措施,有效落实国发〔2015〕32号文件确定的各项扶持政策。

四、关于加强政治关爱和舆论宣传

创客群体是大众创业万众创新的重要力量,是国家宝贵的人力资源财富。国家关心创客群体的成长,支持和鼓励他们积极投身创业创新活动,在服务奉献社会的过程中实现更大的个人价值。

各地区、各部门运用各种传媒技术手段,开展了形式多样、内容丰富的宣传活动,通过选树典型积极营造创业创新社会氛围。并通过举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动,搭建创业者交流展示平台,培育创业文化,让大众创业万众创新蔚然成风。不少地方还对成功创业的优秀代表进行了表彰奖励,彰显党和政府对他们的政治关爱,并通过多种渠道,广泛听取创客群体的意见建议。

下一步,我们将指导各地继续深入开展宣传引导,进一步加大表彰奖励力度,为大众创业万众创新营造更好的舆论氛围。

感谢你们对人力资源和社会保障工作的理解和支持。


人力资源社会保障部

2016年8月31日