您提出的关于在农民工群体大力提倡工匠精神的建议收悉。经商教育部，现答复如下：

一、关于强化职业培训，夯实产生工匠精神的人力基础问题

诚如您指出的，当前我国在职业培训方面还存在着职业培训体系不完善，培训资源整合不到位，培训的有效性针对性不强，企业参与职业培训的积极性不高等问题。对此，我部正在按照党的十八届三中、五中全会精神和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，会同相关部门共同研究制定推行终身职业技能培训制度的政策措施。其中，在健全完善职业培训体系方面，拟构建从进入劳动预备训练开始，到劳动者职业生涯发展全过程的培训体系，实施从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师等不同层次的培训。以政府补贴培训、企业自主培训、社会资源培训等为主要供给，以公共实训中心、就业训练中心、企业培训中心、职业院校和各类社会培训机构为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式，大规模开展职业培训，全面提高劳动者就业创业能力、岗位工作能力、职业转换能力和创新创造能力。在加强资源整合方面，一是通过加大政府、企业、社会等各类职业培训资源供给和整合力度，发挥企业培训中心、公共实训中心、职业院校、技工院校、社会培训机构、行业协会作用，构建资源共享、载体多元、结构优化、布局合理的职业培训组织实施体系。二是各级财政加大对用于职业培训的各项补贴资金的整合力度，明确具备条件的地区，统一纳入就业补助资金统筹使用，提高效益。在提高培训质量方面，要紧跟新产业新技术新职业发展变化，建立职业分类动态调整机制，构建统一、规范、开放的职业标准体系。建立国家基本职业培训包制度，组织开发基本职业培训规范，促进提高职业培训质量。加强职业院校、技工院校技能人才培养标准开发，加快工学一体化课程规范建设，大力推进工作过程导向的教学改革。在提高企业培训积极性方面，重点推动企业制定职工培训规划，采取岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训、业务研修和岗位练兵、技术比武、技能竞赛等方式，大规模开展职工技能提升培训，大幅提升职工技能水平，争取企业职工培训年参与率达到50%以上。全面推行以“招工即招生，入企即入校，企校双师联合培训”为主要特点的企业新型学徒制度，对企业新招用和转岗的技能岗位人员，通过企校合作方式，进行系统的职业技能培训。发挥失业保险促进就业作用，支持参保职工提升职业技能。制定校企合作促进办法，健全企业参与校企合作的成本补偿政策，探索推进产教融合企业试点。支持企业建设培训中心、技工院校、职业院校、职工大学，培育更多“大国工匠”。

二、关于健全政策措施，形成培育工匠精神的保障机制问题

为改善社会环境，弘扬工匠精神，我部从提高待遇和改革评价制度入手主要开展了以下工作：一是按照党的十八届五中全会和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的“提高技术工人待遇”的要求，研究制定提高技术工人待遇的政策措施，拟从提高技术工人收入水平为突破口，通过拓展技术工人增收渠道，加大培养培训力度，提升相关保障水平，强化评价使用激励等多种措施，努力扭转技术工人收入偏低、地位不高、职业发展通道不畅的现状。二是推进技能人才评价机制改革，完善职业技能等级认定政策并做好与职业资格的衔接，推进技能人才与专业技术人才职业发展贯通。推行职业资格社会化评价、职业技能等级用人单位自主评价、职业院校校企合作评价、职业技能竞赛选拔评价等多元评价模式，形成不同类型评价结果互认互通机制。完善以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和解决工作实际问题的技能人才评价机制。加大对技能人才创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献的评价比重。

三、关于强化价值激励，营造尊崇工匠精神的社会文化问题

为弘扬工匠精神，在全社会营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会风尚，我部高度重视对技能人才的宣传和表彰工作。一是加大宣传力度。作为技能人才队伍建设牵头部门，我部近年来深入开展“技能中国”和“走基层、技校行”等主题宣传活动，充分发挥“技能中国”微信公众号、部属报刊职业能力建设专版、《中国青年报》技能就业专版等宣传平台作用，结合推行终身职业技能培训制度、职业教育活动周、“7.15”世界青年技能日、高技能人才评选表彰、世界技能大赛全国选拔赛等重点工作，做好工匠精神宣传工作，持续形成宣传高潮。与中央电视台联合制播《中国大能手》（今年已制播第三季）等节目，努力转变当今社会“重学历、轻技能”的观念。二是加大表彰激励力度。我部每两年在全国范围内组织表彰30名“中华技能大奖”获得者、300名“全国技术能手”，其中，对中华技能大奖获得者一次性奖励100克纯金金牌和1万元现金，对全国技术能手获得者一次性奖励3000元现金。目前累计表彰230名中华技能大奖获得者和6419名“全国技术能手”。自2008年起，国务院将高技能人才纳入享受政府特殊津贴范围，目前共有2250名高技能人才享受国务院特殊津贴，对其颁发荣誉证书并给予一次性2万元的特殊津贴。此外，对国内竞赛优胜者给予晋升职业资格的激励，对在世界技能大赛中获奖者除晋升职业资格外，还给予物质上的奖励（如2015年我国派出选手参加第43届世界技能大赛，共取得5枚金牌、6枚银牌、4枚铜牌和11个优胜奖的佳绩，对金牌获得者给予20万元、银牌获得者给予12万元、对铜牌获得者给予8万元、对优胜奖获得者给予3万元奖金）。

下一步，我们将认真贯彻落实中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》要求，全面加大各项工作力度，大力弘扬工匠精神，进一步营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2017年8月11日