人社建字〔2020〕113号

你们提出的关于加快推进技能人才政策落地的建议收悉，经商国资委、全国总工会，现答复如下：

一、 关于深入推进提高技术工人待遇意见的实施

党中央、国务院高度重视技术工人队伍建设工作。2017年，中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》，为加快建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍提供了根本遵循。2018年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于提高技术工人待遇的意见》（以下简称《意见》），提出完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施，实现技高者多得、多劳者多得，增强技术工人获得感、荣誉感，激发技术工人积极性、主动性、创造性。2018年6月21日，我部会同国资委、全国总工会在北京召开中央企业贯彻落实提高技术工人待遇专题会议，交流中央企业在提高技术工人待遇上的经验做法，对中央企业贯彻落实《意见》进行部署。我部印发《关于贯彻落实〈关于提高技术工人待遇的意见〉精神的通知》（人社部发〔2018〕24号），对人社系统和部内各单位贯彻《意见》精神提出了具体要求。各地纷纷出台提高技术工人待遇的落实举措，全面推动落实提高技术工人的政治、经济、社会待遇。2018年10月，我部印发《技能人才队伍建设工作实施方案（2018—2020年）》（人社部发〔2018〕65号），从技能人才激励保障、大规模开展职业技能培训、大力发展技工教育、深化技能人才评价制度改革、推动职业技能竞赛发展等方面着手，以高技能人才队伍为统领，全面加强技能人才培养、选拔、评价、使用、激励等工作。2019年11月，国资委印发《关于加强中央企业技能人才队伍建设的指导意见》，从统筹谋划、培养培训、评价和聘用、加大激励等方面进一步细化政策举措，为中央企业技能人才队伍建设提供了有力的政策指引。

2019年9月22日，习近平总书记对技能人才工作作出重要指示强调，劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。下一步，我部将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，会同相关部门加强对已出台政策的实施督导，积极推进政策落实落地，充分调动技能人才的积极性、主动性、创造性，为中国制造、中国创造提供技能人才支撑。

二、关于切实增强技能人才获得感、自豪感、荣誉感

（一）积极引导，鼓励提高技能人才经济待遇

我部贯彻落实《关于提高技术工人待遇的意见》和《关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号）等文件，持续完善技能人才薪酬体系和激励机制，积极推进企业工资分配制度改革。指导企业完善符合技术工人特点的企业工资分配制度，鼓励企业设置体现技术技能价值的工资单元，强化工资收入分配的技术技能价值激励导向。指导企业建立健全技术工人工资正常增长机制。推动企业建立健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定和正常增长机制，积极推进工资集体协商，不断提高工资集体协商实效性，促进技能人才工资合理增长。探索技术工人长效激励机制。鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红等激励方式，促进长期稳定提高技术工人收入水平。试行高技能领军人才年薪制和股权期权激励，鼓励各类企业设立特聘岗位津贴、带徒津贴等，参照高级管理人员标准落实经济待遇。同时，建立健全企业薪酬调查制度和信息发布制度，指导有条件的地区发布不同职业、不同技能等级企业从业人员工资报酬信息，为企业与职工合理协商确定工资提供信息指引。国资委指导中央企业按照《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》等文件要求，积极将高技能领军人才纳入激励范围，切实发挥各类中长期激励政策对骨干技能人才的长效激励作用。

（二）多措并举，着力提高技能人才政治待遇

全国总工会、国资委积极推荐优秀技能人才先进模范人物作为党代表、人大代表、政协委员等人选。中央企业在京代表团中有7名技能人才当选党的十九大代表，一批中央企业技能人才在全国、省、市总工会，青年联合会等群团组织中兼任职务。全国总工会出台文件从制度层面将符合条件的优秀技能人才纳入工会干部队伍选拔范围。在国家勋章和国家荣誉称号推荐工作中，注重选拔高技能领军人才，在全国五一劳动奖章评选中注重选树技术工人代表等人员。我部持续开展高技能人才评选表彰活动，从1995年至今，高技能人才评选表彰活动已开展了十四届，共表彰了260名“中华技能大奖”获得者和3028名“全国技术能手”（不含竞赛授予）。目前，我部正组织开展第十五届高技能人才评选表彰活动。2008年起，将高技能人才纳入享受国务院政府特殊津贴范围，截至目前，共有2729名高技能人才享受国务院政府特殊津贴。持续开展高技能人才休假、技能大师工作室带头人交流研修、高技能人才节假日慰问等活动，进一步提升高技能人才自豪感、荣誉感。

我部与全国总工会组织技术工人优秀代表参加国庆70周年系列庆祝活动。全国总工会与科技部联合实施高技能领军人才境外培训计划，切实增强技能人才的政治荣誉感。国资委组织实施“百名杰出工匠”培养支持计划，激发中央企业广大技能人才练绝活、搞创新的热情。

（三）加大宣传，增强技能人才社会荣誉感

近年来，我部高度重视对优秀高技能人才先进事迹的宣传工作，用“榜样”的力量，在全社会培育和弘扬工匠精神，努力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。与中央电视台合作开办“中国大能手”栏目、举办《匠心筑梦》大型文艺晚会。在“学习强国”学习平台增设“技能频道”，开展政策解读和信息发布，提供技能培训等服务。加强世赛金牌选手、中华技能大奖获得者等优秀高技能人才的宣传报道工作，深入开展技能中国行、7·15世界青年技能日、职业技能提升活动周等主题活动。制作中华技能大奖、世界技能大赛等主题宣传画、宣传片，编辑出版《技能成就梦想》《技能中国》《中华技能大奖光荣册》等书籍，深入开展宣传，吸引更多的人走技能成才技能报国之路。充分发挥人民日报等中央媒体和部官网官微及部属媒体、新媒体等宣传平台作用，做好技能人才新闻宣传工作，积极营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好社会氛围。

下一步，我部将继续会同相关部门加强技能人才表彰激励，建立健全技能人才工资分配制度，加大宣传力度、大力弘扬工匠精神，切实增强技能人才获得感、自豪感、荣誉感。

感谢你们对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2020年10月29日