人社建字〔2020〕172号

您提出的关于建设助力大学生返乡创业的“六库创业智慧云平台”的建议收悉，经商发展改革委、教育部、财政部、农业农村部、人民银行、税务总局，现答复如下：

一、关于搭建信息对接平台

各类创业信息是劳动者创业创新的重要资源。国家对此高度重视，积极依托数字技术，整合各方面信息资源，加大对劳动者创业创新支持力度。一是政策信息平台。中国政府网专门建立了双创政策汇集发布解读平台，权威发布和解读国务院、各部门及各地创业扶持政策。人社、发改、农业农村等部门也通过门户网站、政务平台等相关网站梳理汇总相关政策信息，向创业者集中发布。二是乡情信息平台。在实践中，许多地方强化本地外出人员联络工作，广泛采取线上宣传、走访慰问、信息推送等方式，向外出人员介绍家乡经济发展情况等乡情信息，感召大学生等群体返乡创业。三是创业者信息平台。我们指导各地依托基层公共就业和人才服务平台，摸排有创业意愿的高校毕业生信息，编制专门台账，落实长期跟踪帮扶措施。有些地方还开展了大学生创业项目资助计划，对优秀创业项目给予倾斜支持。四是创业企业信息平台。我部联合有关部门印发的《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》（人社部发〔2019〕129号），推动各地建立完善领导干部联系返乡入乡创业企业制度，加大对返乡创业初创企业的跟踪关注，掌握其创业需求，及时化解难题。五是专家信息平台。各地人社部门积极引导和鼓励成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者等担任创业导师，组建并公示专家库，向创业者提供创业方案、创业渠道等创业辅导。六是项目信息平台。一些地方还设立了返乡入乡创业项目库，通过创业创新大赛等渠道收集创业项目信息，免费提供给条件适合的大学生等创业者使用。各地还积极加强跨部门数据共享、政策衔接，搭建了囊括多种创业信息的云平台，向符合条件的创业者落实一揽子指导帮扶，打造出上海“海纳百创”、重庆“渝创渝新”等特色的线上服务品牌。

下一步，我们将持续强化地方工作指导推动力度，加大对地方工作实践的研究梳理工作，加强典型经验宣传推广，深度挖掘综合服务云平台服务潜能，给予创业者更加丰富、精准、高效的支持服务。

二、关于依托平台畅通创业道路

完善征信体系方面，人民银行积极推动建立“政府+市场”“全国+地方”双轮双驱的征信发展模式，建设运行了全国金融信用信息数据库，整合金融业务、客户身份等信息；同时高质量建设地方征信平台，推动整合多部门数据，开展中小微企业信用征集、评价应用，助力返乡创业中小微企业发展。截至今年6月底，全国共建设中小微企业信用信息系统203个，数据基本覆盖各地中小微企业，在缓解融资难、融资贵问题上发挥了积极作用。加大金融支持方面，财政部、人社部、人民银行印发《关于进一步加大创业担保贷款贴息支持力度 全力支持重点群体复工复产的通知》（财金〔2020〕21号），提出依托社会保障卡搭载创业担保贷款申请、审核和拨付功能，大力推行电子化审批，逐步实行全程线上办理。在实践中，各地人社部门积极通过跨部门数据共享等方式，提高贷款申请人资格审核效率，形成线上线下结合、全流程实时反馈的工作模式，实现了线上办理“不进人社门”，线下办理“最多跑一次”。强化项目帮扶方面，各地普遍建立了主要领导亲自抓、相关部门齐参与的工作推进协调机制。一些省份通过评选返乡创业先进典型、培养返乡创业带头人等方式，加大对优秀返乡创业项目的遴选和扶持力度，并将此项工作纳入年度目标责任考核。可以说，针对返乡入乡创业的工作推进、跟踪帮扶机制已经形成，并将不断强化。

下一步，我们将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，综合运用多种政策工具和技术手段，创新和完善返乡入乡创业政策服务，为大学生等返乡入乡群体提供更为有力的支持和保障。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2020年10月27日