人社建字〔2024〕81号

您提出的关于加强焊接技能人才培育力度的建议收悉，经商教育部、应急管理部、全国总工会，现答复如下：

一、关于加强焊接从业人员保护

焊接技术在生产生活中应用广泛，在多个行业中具有不可替代的作用。随着经济社会发展，焊接技能人才需求不断增加，加强焊接技能人才培育力度十分迫切。依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号），应急管理部指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。近年来，应急管理部多措并举持续加强培训考核工作，修订并发布《安全生产培训机构基本条件》（AQ8011—2023）标准，建设应用全国安全生产知识技能考核信息系统，组织修订焊接与热切割作业考试题库，着力提升焊工等特种作业人员的安全意识和安全技能。

下一步，应急管理部将进一步做好焊工等特种作业人员安全技术培训考核指导监督工作，助力焊接技能人才培养。

二、关于拓宽焊接专业培训途径

近年来，我部会同相关部门支持企业发挥焊接人才培养主体作用，支持院校焊接专业设置，促进通过校企合作方式培养焊接技能人才。一是支持企业加强职工技能培训。我部贯彻落实《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）、《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）等文件要求，支持包括焊接企业在内的各类企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心，鼓励企业与职业院校共建实训中心、教学工厂等，加强企业职工技能培训。全国总工会指导各地及各行业工会，以工匠学院建设为抓手，积极引导焊接企业落实培养产业工人主体责任，推进产教融合、校企合作，为焊接技能人才成长搭建平台。二是支持焊接相关专业设置。教育部发布《关于公布2024年高等职业教育专科专业设置备案和审批结果的通知》（教职成函〔2024〕1号），支持130余所职业院校开设智能焊接技术、船舶智能焊接技术等高职专科专业，专业布点160余个。组织遴选《船舶焊接（第2版）》《特殊焊接技术（初级）》等18本优质教材和《特种焊接技术》《焊接工艺与操作技术》等5门在线精品课程。我部颁布《全国技工院校专业目录（2022年修订）》，在机械专业大类内设置焊接加工专业，指导各地技工院校以目录为基本依据，做好相关专业招生和教学安排。

下一步，我部将继续会同相关部门支持企业加强职工技能培训，支持院校设置焊接相关专业，进一步拓宽焊接专业技能人才培训途径。

三、关于发挥技能人才主导作用

近年来，我部会同相关部门持续加强平台建设，支持高技能人才和大国工匠等发挥作用。一是支持建设技能大师工作室。我部积极贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，支持高技能人才在岗位上发挥技能、管理班组、带徒传技等作用，鼓励企业建立高技能领军人才“揭榜领题”以及参与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关项目的制度。会同财政部推进国家级技能大师工作室建设项目，支持优秀高技能人才建立工作室发挥技能攻关、技术革新、技艺传承等作用。2022—2023年建设的国家级技能大师工作室中，共有20个为焊接职业工种。二是为其发挥作用提供支持。我部会同国家发展改革委等七部门印发《关于实施高技能领军人才培育计划的通知》（人社部发〔2024〕29号），支持高技能领军人才发挥作用，明确要创造条件为其参与重点项目和重大工程、领衔一线生产难题攻关、总结推广绝招绝技等提供帮助。全国总工会按照同业相近的原则，加强对行业龙头企业技能人才培育的指导、总结和推广，积极打造行业头雁效应。与中国机械工业联合会举办机械行业科学技术奖一线工人创新成果评审等，大力开展群众性技术创新活动。

下一步，我部将继续会同相关部门加大工作力度，汇聚政策合力，加强平台建设，为高技能人才和大国工匠发挥作用提供支持。

四、关于增强产业工人获得感

近年来，我部会同相关部门持续加强技能人才表彰激励，举办焊接相关职业技能竞赛，提升产业工人获得感。一是加强表彰激励引领作用。我部持续开展高技能人才评选表彰活动，截至目前，累计评选表彰320名中华技能大奖获得者和3616名全国技术能手，选拔4263名高技能人才享受政府特殊津贴。选树了高凤林、李万君、孙景南等一批焊接领域优秀高技能人才。教育部持续开展“大国工匠进校园”活动，大力宣传高技能人才成长成才事迹，营造人人皆可成才的社会氛围。全国总工会通过“讲工匠故事展劳模风采”等主题活动，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。二是组织开展焊接相关职业技能竞赛。我部积极将焊工纳入全国技能大赛、全国行业职业技能竞赛等各类技能竞赛赛项之中，加大焊工技能人才培养选拔力度。根据《关于组织开展2024年全国行业职业技能竞赛的通知》（人社部函〔2024〕41号），今年计划举办第二届全国智能焊接职业技能竞赛。教育部将焊接技能赛项纳入《全国职业院校技能大赛设赛指南（2023—2027年）》，新增、整合焊接技术、智能焊接技术赛项2项。

下一步，我部将继续会同相关部门加大技能人才表彰激励力度，加强宣传引导，举办各级各类职业技能竞赛，进一步在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，提升一线产业工人获得感。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2024年7月31日