人社建字〔2025〕213号

您提出的关于加大对康养护专业队伍建设和管理的建议收悉，经商教育部、国家卫生健康委，现答复如下：

一、关于将康养护人才培养纳入教育规划

教育部加快推进养老服务专业人才培养，持续扩大相关人才供给。一是出台教育支持养老服务产业发展相关政策。近年来，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，提出加快建设护理、康养、家政等一批专业。教育部会同相关部门先后印发《关于教育支持社会服务产业发展提高紧缺人才培养培训质量的意见》（教职成厅〔2019〕3号）、《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》（教职成厅〔2019〕5号）、《关于加强高等职业教育医养照护与管理专业建设工作的通知》（教职成厅〔2025〕1号）等系列文件，要求提高家政、养老等领域紧缺人才培养培训质量，鼓励职业学校大力开展养老、家政等领域职业培训，鼓励和支持各地设置医养照护与管理职业本科专业。二是加强养老服务专业设置。《职业教育专业目录》中设有养老服务相关专业，《普通高等学校本科专业目录（2024年）》设有养老服务管理、老年学、康复治疗学、护理学等相关本科专业，指导职业学校、高校根据专业目录开设养老服务相关专业点。同时，组织修（制）订并发布老年人服务与管理等专业教学标准，因地制宜设置适应养老服务相关产业需求的课程体系，积极推广订单式、学徒制等校企合作人才培养模式。三是加强养老服务课程和教材建设。组织建设了“老年照护”“老年护理学”等职业教育国家精品课程，开发了一批职业教育国家规划教材，推动一批优质课程资源上线国家职业教育智慧教育平台，认定了一批国家级一流本科课程，不断扩大优质教学资源覆盖面，为人才培养提供优质的资源保障。

我部指导技工院校不断加强康养护理人才培养。在《全国技工院校专业目录》中设置了家政服务、护理、老年服务与管理等专业，根据社会需求，在2022年修订中新增健康与社会照护专业，进一步加强养老服务领域技能人才培养。在《全国技工院校专业目录》区分中级工和高级工培养层次，规定了分别对应的职业能力要求、对应工种、专业主要教学内容，指导各地技工院校规范教学安排。同时，进一步深化产教融合、校企合作，推行工学一体化技能人才培养模式，促进康养护理领域技能人才培育。

国家卫生健康委高度重视医养结合人才队伍建设，《“十四五”卫生健康人才发展规划》明确，加强老年健康服务人才建设，鼓励医学院校和职业院校设置老年护理、康复、安宁疗护、老年服务与管理等相关专业。

下一步，教育部、我部、国家卫生健康委将进一步加强政策支持和引导，及时增设康养护理领域新专业，深入开展产教融合、校企合作，加强专业人才培养。

二、关于强化规范管理，加强康养护工队伍建设

我部会同民政部等行业主管部门持续加强康养护工技能人才队伍建设。今年3月，会同民政部印发《关于加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作的实施意见》（民发〔2025〕8号），强调以养老护理员为重点，对从事养老服务技能类职业（工种）的技能人才实行职业技能等级制度，对评价合格的人员，颁发职业技能等级证书。促进认定结果与培养使用待遇相结合，鼓励养老服务机构结合用人需求，根据职业技能等级认定结果合理安排使用养老服务技能人才，推动建立与职业技能等级（岗位）序列相匹配的岗位绩效工资制。同时，鼓励在养老服务机构等级评定、质量评价、补贴支持等工作中，加大取得职业技能等级证书的养老护理员等养老服务技能人才配置情况所占评价权重，并在同等条件下将其作为养老服务机构参与政府购买服务、项目合作招投标的重要评价指标。印发《关于加强新时代民政高技能人才队伍建设的意见》（民发〔2025〕12号），提出健全人才培养体系，通过大力发展职业教育、创新人才培养模式、加大人才培养力度、强化紧缺人才培训等措施，促进包括养老护理人员在内的养老服务技能人才优化结构、提升素质、壮大规模。

下一步，我部将继续指导各地加强康养护理技能人才队伍建设，引导养老服务行业企业落实人才培养、评价、使用、激励等政策，提高从业人员获得感。

三、关于加强再教育，提高康养护工综合素质和服务水平

我部指导各地结合养老护理员就业和培训需求情况，积极开展相关从业人员技能培训，对符合条件的人员按规定给予一定标准的职业培训和评价补贴。今年3月，会同财政部组织实施“技能照亮前程”培训行动，将康养托育作为培训行动重点领域之一。6月，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》，强调要实施养老服务、家政服务和长期照护师专项培训，大力开展相关从业人员就业岗前培训、岗位技能提升培训等，加强对失能老年人家庭成员照护培训。会同民政部、国家医保局等行业主管部门实施专项培训计划，联合印发《关于做好当前长期照护师培养培训工作的通知》《养老服务技能人才专项培训实施方案》等文件，指导各地全面推行养老服务从业人员和长期照护师就业岗前培训、岗位技能提升培训，提升从业人员综合素质和服务水平。

教育部指导31所高校开设智慧健康养老服务与管理等32个继续教育专业点，指导高校参与养老服务项目相关培训，精选近300门老年教育优质课程资源上线国家终身教育智慧教育平台。

国家卫生健康委将老年医学和医养结合机构医护人员纳入中央财政转移支付卫生健康紧缺人才培训项目。持续实施全国医养结合人才能力提升培训项目，已培训医养结合从业人员14万名。

下一步，我部将会同有关部门继续加强康养护理技能人才培养，指导各地结合实际做好从业人员的职业技能培训和继续教育，为康养产业发展提供有力人才保障。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2025年9月8日