您提出的关于建立技能人才成长激励机制的提案收悉。经商工业和信息化部、财政部、全国总工会，现答复如下：

一、关于营造有利于高技能人才成长的激励机制和社会环境问题

技术工人是产业工人队伍的重要组成部分，是宝贵的人才资源，在推动技术创新、经济发展和社会进步过程中发挥着重要作用。近年在全社会引起广泛关注的技能楷模、大国工匠，就是技术工人的杰出代表。中共中央、国务院高度重视产业工人队伍建设工作，今年4月份印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》，将产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，要求造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍，明确要完善国家级技术工人表彰奖项，形成以党和国家表彰为导向、企业和社会积极参与的产业工人表彰奖励制度；营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。

我部和全国总工会等部门高度重视营造有利于高技能人才成长的激励机制和社会环境。在加大表彰方面，我部每两年在全国范围内组织表彰30名“中华技能大奖”获得者、300名“全国技术能手”，目前共表彰230名中华技能大奖获得者和6419名“全国技术能手”。自2008年起，国务院将高技能人才纳入享受政府特殊津贴范围，目前共有2250名高技能人才享受国务院特殊津贴。全国总工会在评选表彰全国五一劳动奖章时，始终坚持面向基层、面向一线、面向普通劳动者的原则，把技能人才作为重要推荐对象。近年来，我部联合工业和信息化部、全国总工会等相关部门在全国组织各类技能竞赛和企业岗位练兵技术比武活动，对整体推进高技能人才队伍建设发挥了重要作用。2010年10月我国加入世界技能组织后，分别于2011年、2013年参加了第41届、第42届世界技能大赛，累计取得2枚银牌、3枚铜牌和18个优胜奖的良好成绩。特别是2015年8月，我国第三次组团参加了在巴西圣保罗举行的第43届世界技能大赛，取得了5枚金牌、6枚银牌、4枚铜牌和11个优胜奖的优异成绩，实现了金牌零的突破，创造了我国参加世界技能大赛以来的最好成绩，为祖国和人民赢得荣誉。在加大宣传方面，全国总工会与相关部门联合举办“大国工匠进校园”活动，组织网络媒体深入基层采访宣传职工身边的工匠典型等。我部作为高技能人才队伍建设牵头部门，近年来深入开展“技能中国”和“走基层、技校行”等主题宣传活动，充分发挥“技能中国”微信公众号、部属报刊职业能力建设专版、《中国青年报》技能就业专版等宣传平台作用，结合推行终身职业技能培训制度、职业教育活动周、“7.15”世界青年技能日、高技能人才评选表彰、世界技能大赛全国选拔赛等重点工作，做好工匠精神宣传工作，持续形成宣传高潮。与中央电视台联合制播《中国大能手》（今年已制播第三季）等节目，转变当今社会“重学历、轻技能”的观念，努力推动形成“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围。

下一步，我部将以树立优秀技能人才典型为重点，使一大批大国工匠成为闪亮全国的技术明星、技能明星。以面向青年学生和青年工人宣传为重点，引领广大青年向先进典型看齐，凝聚争当技能人才的强大正能量。到“十三五”末期，努力形成上下联动、形式多样、典型示范、效果明显的宣传引导体系，推动“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的理念在全社会蔚然成风。

二、关于建立技能员工晋升体系和探索建立技能提升的劳资双方集体协商机制问题

为贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》，今年初，我部着手研究提高技术工人待遇的政策措施，从提高技术工人收入水平为突破口，通过拓展技术工人增收渠道，加大培养培训力度，提升相关保障水平，强化评价使用激励等多种措施，努力扭转技术工人收入偏低、地位不高的现状。

在建立技能员工晋升体系方面，拟进一步完善技术工人评价机制的措施，鼓励企业增加技术工人的技能等级层次，拓宽技术工人晋升通道，探索设立“技能专家”、“首席技师”、“特级技师”等岗位，实现技高者多得。

在切实提高技术工人收入水平方面，拟建立企业技术工人工资增长机制、探索实行企业技术工人技能要素和创新成果按贡献参与分配的办法。一是要推动企业建立健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制，积极推进工资集体协商，引导企业科学确定技术薪酬工资水平，促进技术工人薪酬水平合理增长。二是要指导企业建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化工资收入分配的激励向导。鼓励企业在工资结构中设置与技术技能等级挂钩的工资单元，或对关键技术岗位和紧缺急需的技术工人实行协议工资、项目工资、年薪制等分配形式，鼓励企业建立针对技术工人的补助性津贴制度，实现技高者多得、多劳者多得。三是推动技术工人享受促进科技成果转化的有关政策。鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红权和股权、期权等分配方式，激发技术工人的积极性、主动性、创造性，提高技术工人收入水平。研究过程中，各方面一致认为，采取措施提高技术工人待遇非常重要、很有必要，并提出了许多意见建议，目前，我们正抓紧研究，争取早日形成政策。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2017年8月17日