人社提字〔2018〕12号

您提出的关于延迟干部职工退休年龄的提案收悉，现答复如下：

我国现行男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁的退休年龄政策从上世纪50年代开始执行，1978年全国人大常委会批准通过的《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》（国发〔1978〕104号）再次予以确认，并执行至今。这一政策充分考虑了当时的劳动条件、人均寿命、男女生理特点等因素，为保护职工劳动权益和身心健康发挥了积极作用。

正如您在提案中提出的，随着我国经济社会发展、人均寿命延长以及人口老龄化发展，现行退休年龄明显偏低，男女退休年龄差异较大，人力资源利用不够充分，养老保险抚养比不断下降，养老保险基金支付压力不断加大。为积极应对人口老龄化，进一步开发利用人力资源，促进养老保险制度可持续发展，中共中央十八届三中全会、五中全会明确提出要研究出台渐进式延迟退休年龄政策。

按照中共中央十八届三中、五中全会要求，我们在立足我国国情并借鉴国外经验的基础上，结合我国养老保险制度的不断改革完善和就业形势的发展变化，综合考虑我国劳动力结构情况、社会的接受程度，对渐进式延迟退休年龄问题进行了深入研究论证。总体考虑，一是根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏，遵循先易后难的原则。二是“小步慢提、渐进到位”，每年只延长几个月，用较长的时间逐步提高退休年龄。三是区别对待，分步实施，根据不同群体现行退休年龄的实际情况，有计划、分阶段实施，体现一定的差异性。四是预先公示，提前公布，在政策出台和启动实施之间预留准备期，便于参保人员合理确定职业规划和安排生活。

延迟退休年龄涉及群众的切身利益，是一项重大且复杂的社会政策，在制定政策时必须稳慎把握，广泛增进社会共识。下一步，我们将按照中共中央、国务院的要求，结合我国实际情况，特别是劳动力总量的变化情况、就业状况、社会保障基金长期可持续发展情况以及社会各界的接受程度，充分考虑不同性别、不同岗位人员的工作特点和需求，对渐进式延迟退休年龄的方案进一步研究论证，适时向社会公开征求意见。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2018年7月26日