人社提字〔2018〕18号

您提出的关于为优秀青年人才创造更加公平优越发展条件的提案收悉，经商中央组织部，现答复如下：

当前，我们正处于新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期。党的十九大指出，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。青年人才是实施人才强国战略的重要基础。习近平总书记在今年的两院院士大会上指出，要“关心和爱护青年人才，把发现、培养青年人才作为一项重要责任，为青年人才施展才干提供更多机会和更大舞台”。近几年，国家通过设立青年人才项目、改革博士后制度等多种措施，加大对青年人才的培养和扶持力度。

一、关于加强对国内培养的优秀青年人才的扶持力度，特别是在学术起步阶段给予足够的支持问题。为加强对国内优秀青年人才的扶持力度，2012年实施的国家“万人计划”专门设置了青年拔尖人才项目，每年遴选支持200名35岁以下的优秀青年人才。在“万人计划”青年拔尖人才项目的示范带动作用下，各地各部门相继实施了一批青年人才支持计划，如科协“青年人才托举工程”、北京市“高创计划”青年项目等，加大对国内优秀青年人才特别是处于科研起步阶段人才的扶持力度。这些人才项目面向国内培养的青年人才，没有将海外留学工作经历作为申报限制条件，也没有将其作为评审评价指标。

为进一步加大对国内青年人才的支持力度，经商有关部门，从今年开始，加快“万人计划”青年拔尖人才项目执行进度，将每批次遴选规模从200名扩大到300-400名。同时，为加大优秀青年人才引进力度，将在国外取得终身教职的副教授纳入引进范围，允许国外高校毕业、来华从事博士后研究的外籍人才出站一年内申请“千人计划”青年项目，吸引更多的优秀非华裔青年人才来华从事博士后研究。

关于回国一年以上不能申请“千人计划”问题。主要是考虑与国内人才计划的衔接问题。回国工作一年以上的海外人才，可视同国内人才，允许申请“万人计划”等国内人才支持项目。

二、关于增加对博士后制度的支持力度，加大博士后岗位吸引力问题。为增加博士后制度的吸引力，充分发挥博士后制度在高层次人才培养中的独特作用，2012年，博士后科学基金特别资助、一等资助、二等资助经费分别从每年10万元，5万元 ，3万元提高到每年15万元，8万元，5万元。2015年，博士后日常经费从每年5万元提高到8万元。为最大程度地吸引国内优秀博士毕业生进站从事博士后研究，加速培养造就一批进入世界科技前沿的优秀青年科技创新人才，2016年起，人力资源社会保障部、全国博士后管理委员会启动实施《博士后创新人才支持计划》。“博新计划”集中财力和政策资源，对每年入选者给予每人每年30万元，两年共60万元的资助。“博新计划”实施三年来，共约900名优秀博士毕业生入选，对吸引、留用本土优秀博士起到了非常好的作用，在博士后群体、博士后导师和设站单位引起了积极反响，对地方和设站单位起到了显著的示范作用。今年，为了更好实施博士后创新人才支持计划，给入选者搭建良好的学术交流平台，我们还在北京召开了第一届“博新计划”前沿论坛。下一步，我们将继续加大对“博新计划”的支持力度，吸引更多的优秀人才从事博士后研究，通过“高水平人选、高水平科研平台、高水平合作导师”的有机结合，托举博士后成长的高度，使博士后人才培养成效最大化。

为了贯彻落实人才强国战略和创新驱动发展战略，培养具有国际视野的高层次创新型科技人才，促进国际科技合作与交流，提升博士后培养质量，2013年起，人力资源社会保障部开始实施博士后国际交流计划，每年资助200名优秀在站博士后研究人员到国（境）外一流高校、科研机构、企业的优势学科领域开展博士后研究工作，每人每年资助30万元人民币；每年吸引近400名优秀外籍（境外）和留学博士来华或回国从事博士后研究工作，每人每年资助30万元人民币。为拓宽博士后培养渠道，全国博士后管委会办公室还分别与香港、德国开展了“香江学者交流计划”和中德博士后交流项目。博士后国际交流项目的实施，为博士后搭建了一个与国际学术界进行交流、开拓视野、启迪智慧的平台。通过引进和派出优秀的博士后人员，提高博士后的培养质量，促进科研成果的产出，增加人才引进的力度。有些省市和单位在国家实施博士后国际交流计划的带动下，启动了省级、校级引进海外博士后项目、建立了与世界一流高校间的国际合作，全面推动人才引进工作，提升了本地区的整体科研水平，带动了高校学科建设工作的发展。一些设站单位利用国家项目的实施，在促进博士后国际化、提高培养质量的同时，带动了学校人才引进工作，提高了设站单位整体的科研实力。下一步，我们将继续加大博士后国际交流计划的实施力度，进一步统筹国内外优质平台资源，从提高博士后岗位在整个科研链条、国家科技战略的重要性出发，完善制度、拓展平台，更好地发挥博士后制度在培养高层次青年人才中的作用。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2018年7月19日