人社提字〔2024〕8号

您提出的关于进一步提高粮食主产区农民收入的提案收悉，现就涉及我部职能的内容答复如下：

促进农村劳动力就业，事关农民增收致富，事关就业大局稳定，事关巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。您提出的建议，对促进农民工跨区域和就地就近就业、增加粮食主产区农民收入、推动农业转移人口市民化具有积极意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，作出一系列决策部署。今年5月27日，习近平总书记在中共中央政治局集体学习时强调，要把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，坚持外出就业和就地就近就业并重，多措并举促进农民工就业。我部坚决贯彻党中央、国务院决策部署，持续出台稳就业促增收系列政策措施，不断加大就业帮扶力度，积极促进农民工高质量充分就业。

一是支持引导跨区域就业。指导各地健全东西部劳务协作机制，推动组建区域劳务协作联盟，加大劳务品牌宣传培育力度，提供岗位收集、精准匹配、高效输出全流程服务，推动农民工外出务工稳规模、提质量。每年组织开展春风行动等“10+N”公共就业服务活动，将农民工外出务工作为重点服务内容，发布适合农民工的就业岗位，帮助实现人岗精准对接。通过网络平台、直播带岗、远程招聘等方式，持续打造招聘求职高效匹配平台，有效促进包括粮食主产区农民在内的劳动者转移就业。

二是大力支持就地就近就业。指导各地结合县域特色产业发展，创造更多就业机会，实施以工代赈工程项目，挖掘乡村基层服务管理类就业岗位，拓宽就地就近就业渠道。指导各地公共就业服务机构为农村劳动力就地就近就业提供专场招聘、劳务对接、技能培训等服务。针对粮食主产区农民农闲动态变化特点，指导各地支持农民工通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等多种形式实现灵活就业。因地制宜发展零工市场或劳务市场，搭建企业用工余缺调剂平台，收集粮食主产区农民工求职需求，通过线上零工服务平台精准推送招聘岗位、线下求职服务面对面供需对接，支持用工主体招用粮食主产区农民工。

三是积极鼓励返乡入乡创业。持续加大对创业者的政策支持，对符合条件的农民创业者按规定落实税费减免、场地安排、一次性创业补贴等政策。开展专项创业服务活动，向农民创业者提供政策咨询、创业指导、创业孵化等服务。注重强化创业培训，实施马兰花创业培训行动，将有培训需求的农民创业者纳入创业培训范围，依托各类优质培训资源，创新培训模式，开展有针对性的创业培训。组建企业家、创业成功人士、专业技术人员等组成的专家团，向农村创业者提供咨询指导。

四是将脱贫人口就业帮扶摆在突出位置。指导各地大力实施防止返贫就业攻坚行动，以稳住脱贫人口务工规模和收入水平为目标，聚焦重点地区、重点人群，积极发挥就业帮扶车间吸纳就业和乡村公益性岗位兜底安置作用，坚决守住不发生因失业导致规模性返贫的底线。同时优化税收减免、脱贫人口务工交通补贴等政策落实的申领流程，推行“直补快办”，更好发挥各项就业帮扶政策的作用。

下一步，我部将按照党中央、国务院决策部署，持续推进政策落实，不断优化就业服务，努力拓宽农民就业渠道，为粮食主产区农民等群体提供更多的就业机会，促进农民收入平稳增长。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

人力资源社会保障部

2024年6月20日