5月24日，北京市发布了《北京市留学人员创业园发展报告(1997—2011年)》，报告显示，北京地区留学回国人员目前已超10万人，约占全国的四分之一，并以年均20%的速度递增，北京已成为留学人员回国创业的首选城市。这是15年来首次发布关于留学人员在京创业的情况报告。

为吸引留学人员回国创业，北京于1997年创建第一家留学人员创业园——海淀留创园，15年间，留创园数量已经发展至37家，累计吸引3337家留学人员企业入园创业。在园企业累计吸引园外风险投资折合人民币77.6亿元，共有18家企业在国内外上市。

报告指出，留创园在快速发展的同时也存在一些有待解决的问题。一是政府部门应进一步加强统筹协调，对留学人员创业支持须进一步增强政策合力。二是留创园的专业孵化功能有待加强，缺乏与留学人员企业共同成长的有效机制，用人机制有待改善。三是留学人员对创业准备不足，对国内经济社会环境缺乏深入了解。

    报告提出了“十二五”时期促进北京市留学人员创业园发展的政策措施。一是加强协调，明确职责，形成吸引留学人员回国工作的整体合力。尽快建立“北京市留学人员工作联席会议制度”。二是进一步完善政策，优化环境。当前，尤其要健全中小企业贷款、融资机制，协调研究解决已入外籍的留学人员在京申报科研基金、享受社会保险、子女就学等工作生活问题。三是进一步调整政府角色定位与管理方式，从关注留学人员创业园的数量、规模向关注创业园运营、服务质量转变，从政府投资主导发展向政策引导发展转变，从政府计划调配资源向市场化配置资源为主转变。四是进一步拓宽留学人员创业园服务功能和服务范围，建立健全创业服务体系，建立健全投融资服务平台，管理咨询与培训服务平台和技术服务平台。五是进一步拓宽留学人员企业的融资渠道，通过投资基金、政府专项资金、孵化器自有资金等各种渠道共同为企业发展提供资金支持。设立信用担保机构。六是进一步完善创业园评估评价指标体系。七是进一步加强创业园管理机构人才队伍建设。